根据县委统一部署，2023年11月13日至12月13日，县委第三巡察组对太湖县城市管理局党组开展了巡察。2024年3月20日，县委第三巡察组向县城市管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位，强化责任担当。局党组坚持把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，认真研究制定巡察整改工作方案，成立巡察整改工作领导小组，召开11次巡察整改党组会、3次专题办公会、1次专题民主生活会，对照巡察反馈问题进行深刻检查和剖析，研究制定整改措施，扎实推进巡察整改工作。

（二）压实工作责任，狠抓问题整改。局党组对巡察整改工作负总责，党组书记担负起整改第一责任人的责任，党组成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作；细化整改措施，逐一分解落实到相关部门，逐项明确整改时限、责任单位和责任人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的整改工作格局；巡察整改工作领导坚持一周一会商、半月一调度，督促各责任部门严格按照反馈意见落实到位，确保问题一个不少、措施一条不落。

（三）深化标本兼治，注重整改成效。深刻查找整改工作中的薄弱环节，把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来，在制度建设和执行上下功夫。将此次巡察反馈意见的整改落实作为发现问题、提高自我的一次重要机遇，以巡察整改推动城市管理各项工作高质量发展。针对报告中普遍性、经常性的问题，总结经验教训，举一反三，防止问题再次发生，不断巩固和扩大整改效果。

 二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委、县委决策部署情况

1.认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

（1）深入系统开展政治理论学习。一是召开专题民主生活会，党组主要负责同志对照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等方面进行了深刻检查。二是2024年以来，已组织10次党组理论学习中心组集中学习、交流研讨6次。局党委组织集体学习8次，交流研讨5次。三是自2024年3月整改工作开展以来，召开的32次党组会均严格落实“第一议题”制度，及时准确全面学习贯彻了习近平总书记系列重要讲话与指示批示精神。

（2）严格落实意识形态工作责任制。一是已将意识形态工作纳入2023年度领导班子及其成员民主生活会和述职述德述廉述法报告的重要组成内容；开展党纪、警示教育学习活动3次，将意识形态教育融入了党建活动。二是已按照“一岗双责”要求，明确意识形态工作责任制，2024年召开3次党组会、3次理论学习中心组会、1次党委会学习意识形态工作重要论述，研究部署意识形态工作。三是聚焦文明创建领域重点问题，2024年制定了3项专项整治方案，组织开展8次专项整治行动，切实改善了占道经营、占道堆放、乱搭乱建、车辆违停等不文明行为，有效提升文明创建工作成效。

2.大力推动构建“大城管”格局

（3）加快构建共建共治共享城市治理格局。一是实施高位监督，建立考核机制，充分发挥城管委统筹协调作用，已推动局内部试行案件线上办理。二是2024年9月，联勤办组织县交管大队、县消防救援局、县市监局对节前文明创建、燃气安全等相关工作开展联合执法检查。三是常态化运行“城管+”联勤机制，按照联勤工作方案，2024年开展市容秩序综合整治行动40余次，拖离违规停放非机动车300余辆，对机动车在路沿石以上违停行为贴单29起。

（4）充分发挥智慧城管作用。一是赴合肥市数字化城市管理监督指挥中心、庐江县城市管理局等四家单位学习考察，借鉴好做法好经验。二是已优化调整视频监控点位29处，拓宽信息采集渠道。2023年11月至2024年5月，平台共受理城市管理问题8508条。三是加强问题跟踪催办督办。积极与责任单位沟通协调，及时提醒责任单位案件办理时限要求；对积压案件，优化工作流程，厘清成员单位职责，严格执行督办制度。

3.落实精细化管理要求，积极参与文明创建

（5）积极践行“经营城市”理念。一是加强对践行“经营城市”理念的学习与创新，2024年5月由分管领导带队赴天长市城市管理局、庐江县城市管理局等四家单位学习考察，借鉴先进管理经验。二是邀请第三方公司对县城区公园、广场制定工作方案，结合实际将城市公园建成集娱乐、文学、健身等一体的经营性公园。三是2024年7月发投集团牵头会同县委宣传部、交警、住建、城管局等部门，对全县5000余个车辆泊位商议设置细节，并探讨下步运营模式。

（6）健全城管执法巡查体制机制。一是2023年8月以来，根据文明创建测评反馈清单中涉及的问题，立行立改，进行集中整治，开展常态化巡查，并及时开展“回头看”。二是向市民发放《致广大市民的一封信》《温馨告知书》等宣传资料800余份，提醒市民遵守城市管理规定，共同创造整洁有序的市容环境。三是根据《常态化执法巡查制度》，严格落实管理责任，强化常态化巡查，实行错时管理，加强薄弱时段对校园周边、农贸市场、商业街等重点部位的管理，结合12345、城管委交办单等，及时处理乱摆乱占、乱停乱放、乱堆乱放等违规现象。

（7）加强市政公用设施管护。一是会同县住建局对全城区市政公用设施进行全面排查，制定了《太湖县城市园林绿化工程移交实施细则》《市政工程登记台账》，县住建局于2024年5月将《太湖县绿化道路等公用设施台账统计册》移交县城管局。二是城区路灯养护项目于2024年7月通过公共资源交易中心公开招标，中标单位已入场进行维护。县城管局已成立路灯养护考核小组，严格按照项目合同中考核细则进行考核监督。三是2024年2月修订了《太湖县园林绿化精细化管理标准》《太湖县绿化精细化管理实施方案》，进一步明确养护职责及养护内容。自2023年10月份起对太湖县绿化养护单位进行了24次督查，从2024年3月份开始将考核结果纳入环卫一体化运维绩效体系中进行扣减。四是2024年5月份已制定《太湖县城区公园广场管理制度》《太湖县公园广场突发事件处置预案》《太湖县公园广场游园须知》，明确了公园安全管护责任。

4.大力推进城乡环卫一体化工作

（8）加大宣传教育引导力度。一是2024年4月组织乡镇环卫负责人学习了《太湖县城乡环卫一体化PPP项目绩效考核办法》，督促其到村、到组、到户进行宣传，做到环卫宣传家喻户晓。二是严格对照《太湖县城乡环卫一体化PPP项目绩效考核办法》实施考核，考核组在月考核、季度考核过程中，加大了对城乡环卫一体化工作的宣传，以真督实考压实乡镇、服务提供商玉禾田公司责任。2024年到社区、村开展人居环境、垃圾分类宣传活动2次，派发宣传资料600余份。

（9）加强日常监督管理。一是进一步强化对考核人员业务培训力度，2024年组织考核人员3次集体学习了《太湖县城乡环卫一体化PPP项目绩效考核办法》。二是建立“环卫一体化周检查（考核）问题整改”微信群，将考核过程中发现的问题及时传至该群，督促玉禾田公司及时整改。三是加大暗访考核力度，2024年共暗访7次，考核得分已纳入月考核扣款。四是对审计提出的2022年以来群众投诉、媒体曝光和环卫工安全事故，已逐一核实相关情况并实施追溯扣分，已聘请第三方公司重新核算应付运维绩效服务费。五是2024年起要求玉禾田公司每月提供环卫工安全事故台账，根据事故责任定性进行扣分。

（10）督促玉禾田公司严格履约。一是聘请安徽中诚会计事务所对玉禾田公司乡镇环卫人员配备情况进行核实，玉禾田公司已按核实情况配足环卫人员。二是玉禾田公司已落实农村垃圾捡拾员配备工作。三是城管局城乡环卫一体化考核组在每月考核过程中对人员配备情况进行核实，未达到中诚审计公司核定人数标准的，从“内部管理”中予以相应扣分扣款。四是督促玉禾田公司完善了环卫工聘用、解聘长效监管机制。

（11）充分运用考核结果。一是已建立整改考核闭环机制。绩效考核组将检查发现的问题及时反馈至玉禾田公司，督促立行立改，同时将问题整改情况函复城管局。二是督促玉禾田公司建立日常巡查机制，要求每周巡查次数不少于10次，进一步提升环卫保洁服务水平。

5.加强城区停车服务管理

（12）着力破解“停车难”问题。一是2024年3月下旬，协同县发投集团对城区主次干道停车泊位情况进行了全面摸排，并提出了动态调整建议。二是协同配合县发投集团增加停车泊位。2024年已新划定临时停车泊位1900余个。三是加强僵尸车辆管理力度，定期对城区僵尸车辆进行摸排，已清理僵尸车辆3辆。

（13）加强车辆违停管理。一是加强教育引导。2024年向城区乱停乱放车辆宣传并张贴温馨告知书500余张，开展违停整治宣传2次。二是加强常态化巡查管控。2024年3月份以来，联合县交警部门开展车辆违停整治行动40余次，规范乱停乱放非机动车500余辆，拖离非机车300余辆。三是加大车辆违停处罚力度。2024年3月份以来，通过违停采集APP, 采集违停车辆300余辆，处罚29起。

6.全方位加强行业监管

（14）加大燃气行业监管力度。一是督促燃气公司成立投诉处理专班小组，针对群众反映的139起燃气服务问题办理情况进行全面倒查，经核查，已全部办结。二是于2024年5月，制定了《太湖县城市管理局燃气行业服务监管机制》；通过城镇燃气安全监管联席会议、常态化运行“城管+”联勤机制及重要节假日采取“四不两直”检查方式等对燃气公司加强日常监督，已督促燃气公司进一步完善内部管理机制，开展教育培训，提升员工安全意识及服务意识。三是督促燃气公司严格执行发改部门核定的收费标准，进一步优化收费项目，真正做到服务于用户。四是已通过公众号短视频宣传安全用气知识、发放燃气安全用气知识手册200余份、悬挂燃气安全知识标语横幅10处。

（15）严格管控建筑垃圾运输企业。一是约谈相关渣土公司负责人，责令企业内部加强管理。对申请建筑垃圾运输资质证延续的公司严格审核。2024年至今，累计开展安全检查38次，法律法规教育培训31次。二是定期对建筑垃圾运输企业进行考核，每季度通报考核结果。三是加强业务学习，提高执法管理能力。2024年开展业务学习培训3次。

（16）加大行政审批项目监管力度。一是已追缴三起超期占道费用；举一反三，对城区广告牌旧损或松动、临时占道超期等问题进行了排查处理。二是提高日常巡查频次，对城区各类行政许可情况进行严格监管，及时劝导制止无序占道行为。四是2024年1月，建立了《太湖县城市道路挖掘修复台账（企业）、督查台账、质量安全检查登记台账》；2024年4月建立了《太湖县城市管理局涉路、涉绿施工监管一事一档》；进一步明确了施工现场管理、验收以及按规定履行变更、延期审批手续等要求。

（二）落实全面从严治党战略部署，纠治群众身边腐败问题和不正之风情况

7.严格落实管党治党政治责任

（17）认真履行第一责任人职责。一是压紧压实全面从严治党主体责任，组织召开党风廉政建设专题会2次，总结分析、研判部署党风廉政建设工作。2024年5月开展了廉政风险梳理排查，制定了廉政防控具体措施，建立了廉政风险点防控台账。二是督促班子成员履行“一岗双责”，与班子成员及下属单位负责人经常性开展谈心谈话。2024年1月，围绕公用事业管理股原工作人员违法问题，联合纪检监察组召开重点领域部门人员及党组成员廉政谈话会，要求班子成员及下属单位（部门）负责人牢守廉政纪律，切实履行“一岗双责”。

（18）全面落实“两个责任”。一是认真落实主体责任，局党组带头对照检视，全面梳理排查廉洁风险。班子成员严格履行“一岗双责”，加强对分管股室、下属单位的监管。二是开展廉政风险点排查、研判，排查廉政风险点66个，制定防控措施71条。三是主动接受派驻纪检监察组监督，2024年以来，党组会议研究“三重一大”事项，均邀请派驻纪检监察组参与监督。四是加强工程建设管理，2024年5月已制定《太湖县城市管理局小型工程建设管理办法（试行）》，严格按照流程实施，加强项目监督。

8.从严落实中央八项规定及其实施细则精神

（19）杜绝违规津补贴发放。一是违规发放的津补贴已退回并上缴，垃圾场工作人员工资待遇严格执行县相关规定。二是对环卫所相关责任人进行了提醒谈话。

（20）严肃工会费支出。一是组织相关人员学习了《中华人民共和国工会法》《工会组织法》《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》等。二是对2021年1月至2023年7月单位上缴工会经费进行清算，工会经费个人部分已清退。三是成立环卫所工会，已按工会组织要求开展工会活动。

（21）规范发放消费扶贫产品。一是认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，督促各单位严格遵守。二是对超标准购买的消费扶贫产品以现金形式进行清退收回，已全部上缴县纪委廉政账户。三是已加强对财务人员的培训教育管理。四是严肃财经纪律，树牢过“紧日子”思想。

9.不折不扣落实“一改两为”工作要求

（22）树牢群众利益无小事理念。一是召开党组会多次学习习近平总书记系列重要讲话精神，树牢群众利益无小事理念。二是已解除对共享电单车企业公平准入的限制，开放市场公平竞争。三是加强对共享电单车的管理，2024年5月份以来，对非机动车乱停乱放现象进行集中整治，累计拖离乱停乱放共享单车200余辆。

（23）提升菜市场规范管理水平。一是已安排专人定点驻守，对占道摆摊的商贩菜农进行宣传教育，引导其进入自产自销区规范经营。二是配合商务局，市场监督管理局等职能单位对市场内部进行常态化管理，协助、督导市场内部管理人员对商贩进行宣传引导。三是会同市场管理方严禁商家占用公共区间，加强市场区域内的保洁清扫，维护好市场环境卫生。2次组织执法人员对菜利多农贸市场进行督查。

（24）有力推动文明养犬。一是加强宣传引导，制作养犬管理规定音频宣传、发放《文明养犬倡议书》2000余份，引导市民文明养犬。在新老城区人流量较大的区域设置文明养犬提示牌。二是加强执法管理，开展流浪犬路面巡查专项整治工作，共处理12345市长热线9起、市民举报25起，强制收容犬只46只，口头警告25起不文明养犬行为并签订承诺书，简易程序处罚1例。三是督促环卫作业人员发现犬只粪便及时清理，实施台账式管理。

10.规范管理项目工程

（25）依法依规开展项目建设。一是加强对相关人员的培训和教育，2024年开展项目建设相关规定学习培训3次。二是委托第三方专业机构对反馈的166个项目逐一进行梳理核实，核减费用已全部追回。三是已建立健全《太湖县城市管理局小型工程建设管理办法（试行）》《太湖县城市管理局建设项目和政府采购管理办法》，2024年起，严格按照规定程序开展项目建设管理。四是县纪委监委已对涉嫌违纪违法的相关责任人开展审查调查并进行处分。

（26）严格审查承建方资格。一是已清退八家无施工资质企业。二是2024年1月起，严格按照相关规定程序开展项目建设管理；已做好路灯维护派工登记、工程量审核及现场监理，验收程序完整规范。三是原路灯项目负责人因严重违法已由司法机关审判，该案所涉3人的违法所得已收缴。

（27）严格按照规定程序开展项目建设管理。已建立健全项目建设管理办法，2024年起，严格按照规定程序开展项目建设管理。

（28）加强工程项目管理。一是2024年1月起，严格按照相关规定加强项目管理。二是涉嫌串通投标的投标人已由招投标主管部门进行调查核实、依法依规处理。三是委托第三方专业机构对涉及的相关项目进行复核，核减费用已全部追回。四是认真开展工程建设招标投标领域腐败问题专项整治，对2017年以来依法必须招标的工程建设项目开展清查，并建立台账上报。

（29）杜绝项目询价走过场。一是加强政府采购制度、政府采购法律法规等学习，2024年开展学习培训2次。二是对分水岭垃圾检测服务项目、垃圾桶采购项目进行核查，2024年1月份已向审计组提交情况说明。三是2024年起，严格执行《中共太湖县城市管理局党组工作规则》，集体研究科学、程序规范。四是2024年8月，局党组对4名相关责任人进行了集体约谈。

（30）加强项目实施管理。一是委托第三方专业机构对涉及的相关项目进行复核，核减费用已全部追回。二是2024年起，严格按照相关规定程序开展项目建设管理。

（31）严把项目结算关。一是委托第三方专业机构对涉及的相关项目进行复核，核减费用已全部追回。二是委托安徽中诚会计师事务所对玉禾田公司存量资产、新增资产进行核实，完善资产采购、登记、变更、核销等制度。已扣回已停运的集装箱中转站运行费25200元。三是2024年4月制定了《太湖县城乡环卫一体化PPP项目环卫资产管理制度（试行）》并实施。

11.文明规范开展行政执法

（32）严把执法程序关。一是于2024年5月，开展了全县城市管理领域行政执法业务培训，加大对执法人员的培训力度，增强执法人员的综合素质，提高办案能力水平。二是2024年8月对案件承办人进行了约谈。

（33）提升执法办案能力。一是行政执法大队对相关执法案件进行复核并出具了情况说明。二是加大对执法人员的培训力度，2024年5月开展专题培训，增强执法人员的综合素质，提高办案能力水平。三是抽调局系统办案骨干对执法案卷进行集中评查，着力提升办案质量和执法规范化水平。

（34）提升执法办案成效。一是严格依据《太湖县建筑垃圾处置管理办法》等相关规定,加强对建筑垃圾运输企业的管理。二是2024年4月，组织执法管理人员到渣土运输企业面对面进行业务指导，提高从业人员法律法规意识，进一步规范渣土处置运输秩序。三是对部分违法行为屡禁不止、屡罚不改的企业，从严考核、从重处罚。2024年4月约谈了企业负责人，责令企业内部加强管理；2024年4月份以来，对六家公司违法违规行为立案查处，共处罚款3.34万元。

12.严格机关内控管理

（35）健全完善财务管理审批手续。一是2024年开展财务管理、内控等相关制度规定2次。二是严格执行财务管理制度，已优化工作流程。三是建立健全了富强公司内控制度，完善了支出审批手续；加大防电信诈骗的宣传和学习力度；截至2024年9月，被诈骗当事人已全额赔偿诈骗损失。四是建立健全环卫所财务管理制度并严格执行，当年收支及时入账，杜绝收支跨年入账情况发生。

（36）加强固定资产管理。一是已对高空作业车购买保险并上牌，已投入市政养护作业使用。二是已聘请安徽中诚会计师事务所对15个乡镇的玉禾田公司存量资产、新增资产现场情况进行核实，已出具审核报告。三是已明确环卫所收费股负责对设备采购采购进行全程监管，对设备的更新、重置和维护情况定期检查，并明确专人负责环卫资产台账管理。四是已制定资产采购、登记、变更、核销等制度。

（三）党组领导作用发挥，基层党组织建设情况

13.充分发挥党组统领作用

（37）增强领导班子凝聚力战斗力。一是强化责任分工，制定了重点项目月度实施计划表，细化分解任务。二是强化督查调度，已严格按照时间节点、目标任务，开展工程进度督查。2024年召开调度会5次，研究解决项目推进中的困难和问题。三是生活垃圾及建筑装潢垃圾处理设施建设、新建普贤路菜市场等重点工作有序推进。

（38）严格执行党组议事决策规则。一是2024年4月召开党组会集中学习党组议事决策等相关规则。二是2024年3月以来，召开的29次党组会均严格执行《中共太湖县城市管理局党组工作规则》，项目实施、大额度资金的使用均经集体讨论做出决定后再实施。

14.强化队伍建设管理

（39）增强系统内部协作意识。一是根据三定方案，结合实际，全面梳理了内部机构职责交叉事项，厘清了职能职责。二是2024年以来，多次召开会议，强化部门责任意识、协同意识，共同处理城市管理工作存在的热点、难点问题，努力提升城市整体形象。

（40）高度重视队伍建设。一是组织专题培训。2024年5月开展了行政执法业务培训；2024年安排7批次42人参加全省住建领域专业法律法规知识培训。二是加强执法监督检查，定期开展执法检查，发挥执法监督作用。组织专班对2023年办结的56份行政处罚案卷进行自查自评；积极参加全县行政执法案卷评比。三是扎实开展党纪学习教育。局党委共开展集中学习3次，读书班1次，警示教育6次，强化党纪法规和不正之风典型案例的学习。组织全体干部职工签订拒绝酒驾醉驾、赌博、违规借放贷承诺书370余份。

15.抓牢抓实基层党建

（41）严格执行支部组织生活制度。一是及时制定了党建工作要点和学习计划，积极谋划部署全年党建工作。二是督促下属支部组织严格落实“三会一课”制度。2024年以来，下属2个党支部已召开党员大会19次，上党课6次。三是下属2个支部已严格按照部署要求，召开组织生活会，规范开展民主评议党员活动。

（四）巡察整改和成果运用情况

16.认真落实巡察整改主体责任

（42）扎实推动问题整改。一是2024年3月份以来召开党组会、巡察整改专题工作会14次，专题研究巡察整改工作事宜，推动整改落实。二是认真梳理省委巡视、市委专项巡察、县委巡察反馈问题整改落实情况，定期调度推动问题整改，实行问题销号、闭环管理机制。

17.健全整改长效机制

（43）持续巩固治理成效。一是加强日常巡查，提高巡查频次，及时处理乱摆乱占、乱停乱放等违规现象，规范出店经营、占道经营1500余起。二是加强宣传教育，引导商贩入点进市规范经营。三是对校园周边环境治理成效持续巩固不够等问题开展集中整治40余次，对已发现问题限期督促整改，并及时开展“回头看”，对逾期拒不整改商户进行经营用具暂扣、依法立案处罚。

（44）认真落实联防联控机制。一是2024年4月召开会议集中学习了《习近平总书记关于安全生产重要论述的核心要义》《太湖县安全生产“三管三必须”责任清单》等。二是已严格落实安全生产“三管三必须”原则，压实安全责任，建立安全生产风险研判、联防联控机制。三是2024年5月制定了《构建“六项机制”强化安全生产风险网格化管控实施方案》，已按方案要求严格执行。四是督促有关企业开展安全生产风险点排查研判，编制风险预警、防范、处置方案。2024年6月份，燃气经营企业、污水处理厂和玉禾田公司提交了《企业安全风险点及管控措施清单》，县城管局编制了《瓶装液化气行业安全风险点及防控措施清单》；组织玉禾田公司、垃圾填埋场等开展了应急预案演练。

三、下步整改工作打算

（一）进一步强化抓好巡察整改的政治自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻领会做好巡察整改工作对全面从严治党、推动高质量发展的重要意义。坚持党组“一把手”负总责，班子成员“一岗双责”，始终端正整改态度，做到思想不松、标准不降、力度不减，以更加有力举措、有效行动、有为担当持之以恒抓好巡察整改落实。

（二）进一步增强抓好整改销号工作的力度。把巡察整改摆在管党治党各项工作的突出位置，跟踪督办、压实推进。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，进一步巩固整改成效；对需要一定时间整改的，制定整改计划，定期调度推进；对需长期坚持、深入整改的，久久为功，逐个销号，确保整改到位。

（三）进一步深化运用好巡察整改成果。进一步完善整改台账资料，确保整改工作经得起评估、检验。将巡察整改落实与推进城管高效治理紧密结合，把巡察整改过程转化为改进作风、推动工作、加快发展的过程，为我县城市管理高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0556-4184093;邮政地址：安徽省安庆市太湖县晋熙镇晋湖路392号。