根据县委统一部署，2023年1月4日至2023年1月18日，县委第三巡察组对我单位开展了巡察。2023年2月27日，县委巡察组向我单位反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况通报如下。

一、组织领导情况

一是扛牢政治责任，坚持“一把手”推动。编办班子坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，巡察问题反馈会议结束后，迅速召开巡察问题整改工作动员部署会议，切实统一思想认识，认真研究巡察整改工作。及时成立由主要负责同志任组长，全体班子成员任副组长，其他科级干部、二级机构负责同志、业务股同志为成员的巡察整改工作领导小组，研究审定整改方案，明确整改举措、建立整改台账，压实整改责任，确保巡察反馈问题整改彻底。在巡察集中整改期内，共召开县委编办巡察整改工作领导小组会议2次，县委编办巡察整改集体提醒谈话会议1次，班子专题听取巡察整改工作1次。

二是抓牢整改落实，坚持“一盘棋”联动。班子主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察组反馈的意见和建议高度重视，把巡察整改落实工作作为当前首要的政治任务和头等大事来抓，不回避矛盾，不推卸责任，加强对整改工作的领导。主要负责人认真履行第一责任人责任，以身作则，对整改落实工作提出明确要求，直接抓部署、抓推动、抓督导、抓落实。2023年4月4日组织召开班子巡察整改专题民主生活会，主要负责人带头对照巡察反馈意见，主动认领问题，开展批评和自我批评，深入查找产生问题的原因并明确下一步努力方向和整改措施。班子成员深入查摆问题，自觉认领责任，认真自我剖析，以高度负责的态度，认真抓好分管领域的整改工作。对各项整改任务实行挂图作战、挂账销号，对复杂疑难问题重点盯办，着力补缺项、纠偏差、改错误、建制度，推动整改工作落实落地。

三是扎牢制度笼子，坚持“一体化”规范。编办班子把巡察整改工作当作推进机构编制工作高质量发展的重要契机和抓手，推动巡察整改与学习贯彻党的二十大精神有机结合，与机关党建、机构编制业务、调研等重点工作有机结合，坚持举一反三，在整改中强化制度建设，严格对照现行规定，及时修订、完善相关工作制度，进一步规范机关管理，以制度建设固化整改成效。

二、整改任务完成情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央以及省委、市委、县委重大决策部署情况

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入

（1）针对“政策理论学习不系统不深入”的问题。

一是进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，通过领导领学、个人自学、专题党课、讨论交流等方式，全方位多层次组织学习。2023年4月28日，组织开展了干部职工学习党的二十大精神专题研讨。二是制定了《县委编办理论中心组2023年度学习计划》《县委编办2023年宣传思想文化工作要点》等规章制度并严格执行，确保学习“不走样、不变形”。截至2023年7月已开展理论学习中心组学习7次。

（2）针对“党史学习教育开展不够扎实”的问题。

一是以县委编办理论中心组集中学习为契机，2023年5月15日，编办理论中心组对《中国共产党简史》等内容进行了认真学习。二是2023年5月10日组织干部职工深入寺前镇开展红色教育活动，推动党史学习教育走深走实。三是开展党务工作人员业务知识学习，加强了党务工作者业务能力，夯实党史学习教育基础。四是“我为群众办实事”实践活动成效明显，截至2023年7月，通过人才引进方式，教育系统引进教师32名，其中研究生26名。

（3）针对“意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

一是意识形态工作得到加强。深入学习习近平总书记关于意识形态工作的系列重要讲话指示批示精神，提高单位干部职工思想认识，完善了《县委编办贯彻落实<党委（党组）意识形态工作责任制实施办法>实施方案》，切实担负起县委编办班子抓意识形态的政治责任和领导责任。办班子所有同志均将意识形态相关工作纳入2022年度领导班子个人述职述德述廉述法报告中。截至2023年7月已专题研究意识形态工作3次。二是意识形态工作责任制落实做细。根据工作实际调整了意识形态工作领导小组，明确专人为网评员，对相关工作人员加强业务培训。

2.机构编制政策法规宣传力度不大

（4）针对“组织宣传机构编制工作有关政策法规不全面不深入”的问题。

一是积极加强与组织部、党校的沟通联动，将机构编制法规政策列入太湖县委党校2023年度主体班课程，通过为培训班学员授课形式，提升全县机关事业单位干部职工的机构编制意识，确保《条例》精神落地生根；印发《关于加强学习宣传贯彻机构编制法规制度的通知》，将《条例》等机构编制法律法规纳入县委理论中心组、党委(党组)理论学习中心组学习内容，推动各级各部门依规依纪管理机构编制。二是加大机构编制工作宣传力度，今年5月份编纂《机构编制政策汇编》，提高机构编制管理的权威性，增强机构编制执行的自觉性。三是2023年2月已全面完成此次巡察反馈的2022年未办理的人员编制划转、事业单位法人变更登记等事宜。2023年5月12日开展了实名制系统操作人员业务培训，系统操作人员业务能力得到提升。同时，对实名制信息认真自查，组织专班开展全县实名制管理人员信息集中校核，确保机构、人员信息真实准确，实名制数据的管理运用进一步得到规范。

3.机构编制管理力度不够

（5）针对“监督检查不经常不深入”的问题。

一是印发《关于做好2022年度机构编制报告工作的通知》，积极开展各部门“三定”规定执行情况评估督查工作，切实维护机构编制法规制度的权威性，为全县经济社会发展提供坚实的体制机制保障。2023年6月已完成机构编制报告工作，梳理问题建议15条，认真分析研判，抓实抓好下一步工作。二是积极做好县机关事业单位编外聘用人员清理规范工作。《太湖县机关事业单位编外聘用人员清理规范工作实施方案》已印发，目前正在开展编外用工情况实地督查工作。

（6）针对“机构编制实名制管理不严谨”的问题。

一是2023年5月12日开展了系统操作人员业务培训，系统操作人员业务能力不断提高。二是实名制信息中心按时按质按量做好人员出入编办理工作，工作质效提高。巡察反馈的到龄退休人员均于2023年1月完成了出编。组织专班开展了全县实名制管理人员信息集中校核，确保机构、人员信息真实准确，机构编制实名制管理进一步完善。

（7）针对“新设机构事前评估程序缺失”的问题。

一是干部自身履职能力不断加强。编办干部职工集中学习了2021年省机构编制申请事项评估操作规程，自身能力建设得到进一步加强。二是各部门申请机构编制事项程序进一步规范。对在机构编制申请事项评估操作规程范围内需新增机构的部门，例如县水利局，严格按程序开展了新设内设机构事前评估。

4.落实权责清单调整工作不到位

（8）针对“部门权责清单审核把关不严，公示不及时”的问题。

一是2023年5月12日，开展了业务股人员业务培训，业务人员工作水平和履职能力得到提升。二是业务股已及时通知未公布权责清单的部门公布最新的清单调整情况，目前27个单位均已公布最新的清单调整情况。三是及时完成乡镇赋权工作，已于3月31日前将274项县级审批执法权限赋予乡镇并由政府办公布，基层治理能力不断提升。四是2023年5月11日编办召开了巡察整改集体提醒谈话会，会上办主要负责人对相关业务分管领导和工作人员进行了提醒谈话和批评教育，并提出工作要求。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

5.执行中央八项规定及其实施细则精神不坚决

（9）针对“公务接待制度执行不严”的问题。

一是修订了县委编办机关管理制度，完善厉行节约、公务接待等相关规定，办公室工作人员对公务接待工作进行严格把关，严格执行有关管理规定和开支标准。财务管理制度进一步完善，执行进一步规范。二是利用编办理论学习中心组集中学习会组织干部职工深入学习习近平总书记关于厉行节约，反对浪费的重要讲话指示精神，“厉行节约，反对浪费”意识更加深刻。三是2023年5月10日，组织办公室和财务人员进行财务知识培训，财务工作人员履职能力进一步提高。四是2023年5月11日编办召开了巡察整改集体提醒谈话会，会上主要负责人对财务分管领导和工作人员进行了提醒谈话和批评教育，并提出工作要求。

6.内控制度执行不严

（10）针对“预算编制流于形式，没有根据实际情况编制年度预算，存在有预算无支出等情形”的问题。

一是完善了财务管理制度，单位预算进一步规范。二是2023年5月10日，开展了财务人员业务培训，财务人员的责任意识和业务能力得到提升，单位财务管理更加规范严格。三是2023年5月11日编办召开了巡察整改集体提醒谈话会，会上办主要负责人对财务分管领导和工作人员进行了提醒谈话和批评教育，并提出工作要求。

（11）针对“财务审核把关不严，支出附件不规范不齐全”的问题。

一是对财务情况进行了全面自查，形成了自查报告，进一步防范风险，强化管理。二是2023年5月10日对财务人员进行了岗位培训，财务人员的责任意识和业务能力得到提升。三是完善了财务管理制度，在工作中严格执行财务有关管理规定，单位财务管理更加规范严格。采购清单均按程序让经办人签字，发放职工值班补助均附职工值班签到表。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

7.管党治党责任不够有力

（12）针对“第一责任人职责落实有欠缺”的问题。

一是2023年4月20日，召开了党风廉政建设专题会议，重点对酒驾醉驾、违规吃喝等问题进行警示教育，不断压实党风廉政建设工作。二是制定了县委编办廉政风险点及防控措施一览表和县委编办2023年度全面从严治党主体责任清单，坚持编办主任为单位党风廉政建设工作第一责任人，率先垂范，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点任务亲自督办，将单位党风廉政建设责任制的落实与编办各项工作同研究、同部署、同落实、同检查；编办副主任把党风廉政建设工作要求融入日常业务工作中，带头遵守党的政治纪律和组织纪律。

（13）针对“主体责任落实不到位”的问题。

一是2023年2月2日，县委编办结合党支部主题党日活动，组织党员干部到县美术馆参观廉洁文化包公主题馆藏古籍文献暨太湖县廉洁文化优秀作品展，进一步筑牢拒腐防变的思想防线。6月25日，组织全体干部职工到县廉洁文化馆开展党风廉政教育主题党日活动。二是制定了县委编办2023年度全面从严治党主体责任清单，将谈心谈话制度纳入全面从严治党主体责任清单内容，利用民主生活会、组织生活会，主要负责人通过“上门”、座谈会等形式，与单位干部职工深入开展谈心谈话，力争把工作上的问题谈清楚、把思想谈明白，加强干部教育引导、提醒帮助，充分发挥谈心谈话制度作用。今年班子成员与分管股室、下属单位已开展谈心谈话2次。三是2023年4月20日，召开党风廉政建设专题会议，专题研究县委编办党风廉政建设工作要点计划。会上开展了警示教育学习，重点对酒驾醉驾、违规吃喝等问题进行警示教育，不断压实党风廉政建设工作责任，“一岗双责”进一步落实。

8.民主集中制执行不严格

（14）针对“‘三重一大’事项研究有结果无过程”的问题。

一是修订了县委编办机关管理制度，议事规则进一步完善。对涉及编办的重大事项以及职工的切实利益，始终坚持集体领导、集体决策，议事规则进一步完善，编办各项工作开展更加顺利。二是“三重一大”决策制度实施办法工作程序进一步规范，“三重一大”与班子建设、党风廉政建设和机构编制工作紧密结合。巡察反馈后，“三重一大”事项共研究了6次，并规范记录会议记录。

9.机关党建抓而不实

（15）针对“领导班子研究部署机关党建工作较少，支委补选、党员民主评议、党员发展等工作开展不够规范”的问题。

一是2023年5月15日，编办理论学习中心组集中学习了《中国共产党支部工作条例》，从严规范民主评议党员程序，切实把握关键环节，进一步提升民主评议党员工作的科学化、规范化水平。二是严格按程序对入党积极分子进行培养考察，严格落实民主评议党员制度，在后期开展的党员民主评议工作中，严格按程序开展，并指定专人负责材料记录；严格规范“三会一课”制度，严格落实民主评议党员工作并做好全程记录。党建工作进一步得到强化。

10.干部人事工作不够扎实

（16）针对“学习贯彻选人用人政策法规不够，执行干部考察规定不到位”的问题。

一是2023年4月20日领导班子集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等选人用人相关政策法规，提高思想认识，规范选人用人程序。二是严格执行动议提名，民主推荐，考察公示，任前谈话等程序，从各个环节严格执行干部考察程序。

11.上轮巡察反馈问题整改不到位

（17）针对“上轮巡察反馈‘工作作风不够严谨’问题整改不够彻底，本轮巡察仍然发现会议记录存在代签名、补记等情形”的问题。

一是2023年5月11日编办召开了巡察整改集体提醒谈话会，会上办主要负责人对办公室分管领导和工作人员进行了提醒谈话和批评教育，并提出工作要求。二是2023年5月12日，开展了办公室人员业务培训，对相关人员进行了深层次培训与教育，办公室人员工作责任意识和履职能力进一步提高。三是办公室人员积极加强办公室业务自学，收文登记、分办、承办、督办、归档等工作进一步规范。   

三、下步工作打算

一是强化整改意识，落实工作职责。进一步提高对巡察工作重要意义的认识，以此次整改为契机，认真总结过去工作的经验教训，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，严格审视正在谋划和今后开展的各项工作，着力发现问题，不断提高自我把脉问诊、主动纠错正风的能力。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为统领，进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”，坚持不懈地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，全面提升党的建设和机构编制工作水平。

二是健全长效机制，加强制度建设。注重标本兼治，坚持以制度管权管事管人，进一步加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保整改问题不反弹，确保制度真正发挥作用。切实转变机构编制干部工作作风，努力建设一支敢于担当、清正廉洁的机构编制干部队伍。

三是强化后续整改,提升工作水平。坚持以抓铁有痕的力度、和求真务实的作风，持续推进整改落实。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，加强监督检查，督促整改中制定的各项规章制度和建立健全的工作机制落地生根，确保取得实效。坚持把整改工作与贯彻中央和省、市、县委决策部署结合起来，与学习贯彻《机构编制工作条例》结合起来，与做好当前机构编制各项工作结合起来，将整改成果转化为推进全县机构编制工作的动力，推进全面从严治党，营造良好的政治生态，不断提升机构编制工作质量和水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话4162628;

邮政地址：太湖县普贤路1号县委编办；

电子邮箱：thjgbz@163.com。

                                               中共太湖县委机构编制委员会办公室

                                             2023年9月