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县纪委十五届六次全会工作报告
   发布时间:2021-02-23    发布来源:纪委宣传部

监督保障执行  促进完善发展

为新阶段现代化美好太湖建设提供坚强保障

——在中共太湖县第十届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

2021年2月20日

董剑平

 

同志们:

我代表中共太湖县第十届纪律检查委员会常务委员会,向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻十九届中央纪委五次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面落实省纪委十届次全会、市纪委十一届次全会和县委十五届十一次全会部署要求,总结2020年纪检监察工作,部署2021年任务。刚才,委书记程志翔作了讲话,就学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委以及省、市纪委全会精神,坚定不移推进全面从严治党作出部署。我们要深刻学习领会,认真抓好落实。

一、2020工作回顾

过去一年,面对艰巨繁重的改革发展任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情和严重洪涝灾害,县委团结带领全县广大党员干部统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,推动经济社会发展取得新成效,充分彰显了全面从严治党的引领保障作用。全县纪检监察组织持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,持之以恒正风肃纪反腐,推进纪检监察工作高质量发展,为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。

(一)坚决落实“两个维护”重大政治责任

强化理论武装。通过县纪委常委会、中心组学习会等,认真学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,深入开展学习研讨交流,细化贯彻落实举措。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,始终把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件来办,引导全县纪检监察干部以“两个维护”实际行动践行初心使命。

监督保障落实。深化三查三问监督机制围绕打好“三大攻坚战”、做好“六稳”“六保”工作、长江流域禁捕退捕、土地卫片执法检查问题整改、生态环保督察问题整改、历史文化遗产保护、森林防火等重点工作,加强督查督办,严肃查处突出问题及责任人,问责处理11人,其中党纪处分5人,第一种形态处理6人,以有力有效监督推动主体责任和监管责任落实到位,确保党中央和省市县委重大决策部署落地起效。

聚力大战大考。切实发挥监督保障作用在疫情防控、防汛救灾等大战大考中忠诚履职尽责。紧盯防止疫情扩散、医疗物资分配、保障群众生活、复工复产复学等,开展多轮滚动式督查,发出督查通报17期,促立行立改问题500余对疫情防控相关问题快速反应,对重点问题提级办理,对不服从统一指挥和调度,作风漂浮、工作不实等问题严肃查处。共办理涉及疫情信访举报111件,处理18人通报2起。在防汛救灾保卫战中,坚持既督又战,围绕防汛救灾、灾后救助帮扶和恢复重建“四启动一建设”等,深入一线监督检查,追责问责8人。

(二)大力整治群众反映强烈突出问题

全力保障打赢脱贫攻坚收官聚焦扶贫“十大工程”“两不愁三保障一安全”“抗补促”行动“四项机制”落实情况,组织开展实地督导、随机检查、重点督查,推动脱贫政策落实落细深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,扎实开展“两项目两资金”专项整治,有序推进扶贫领域信访件“三清三度”行动,坚决整治漠视侵害群众利益问题。严肃查处侵占挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、弄虚作假等问题,共查处扶贫领域腐败和作风问题13起33人,给予党纪处分10人,第一种形态处理23人,通报4起9人。

深入推进扫黑除恶“打伞破网”。落实领导包案、“一案三查”工作机制,综合运用联点包案、直查直办、提级办理等措施,紧盯问题线索办理,强化督查督办,有序推进六清行动和“打伞破网”大会战,严肃精准查处重点行业领域涉黑涉恶保护伞。专项斗争开展以来,共排查相关问题线索54件,办结54件,立案42人(科级干部14人),其中,充当黑恶势力“保护伞”5人,党纪政务处分32人,移送司法机关6人;按照第一种形态处理71人。发出纪检监察建议书7份。

强化小微权力监督。在全县186个村(社区)同步推进基层小微权力制约监督机制建设,通过厘清基层小微权力事项、搭建网络监督平台、健全监督机制,推进小微权力晒“阳光”进“笼子”针对群众反映村干部插手工程建设等信访突出问题,在全市率先制定了《关于禁止村干部承揽或插手本村工程项目建设的暂行规定》,进一步促进村干部廉洁履职。

(三)巩固拓展作风建设成果

开展深化三个以案警示教育。围绕“四联四增”,协助落实学习研讨、调研检视、问题整改、建章立制扎实开展深化“三个以案”警示教育“回头看”,六大重点领域排查并完成整改问题52个,细化整改措施156项,建章立制15项。

持续纠治“四风”。持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神,协助县委制定整治形式主义官僚主义正面、负面清单,聚焦重要领域和重点工作,加强监督检查,严肃追责问责,坚决整治不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题紧盯关键节点,聚焦违规公款吃喝、公车私用、违规发放津补贴、餐饮浪费等重点问题,通过随机抽查、交叉互查、联动督查等方式,常态化开展明察暗访和专项督查,严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。共查处违反中央八项规定精神问题17起24人(其中形式主义官僚主义问题7起8人),党纪政务处分9人,第一种形态处理15人,通报1起8人。深化拓展基层减负年活动级层面发文、会议同比下降18.3%24.7%。

(四)切实履行监督第一职责

加强关键少数监督。认真落实省、市委关于加强“关键少数”监督相关规定,细化监督任务,强化“一把手”监督和同级监督。加强对全面从严治党“两个责任”落实情况的跟踪监督,开展主体责任谈话、监督谈话214人次发送工作提示单29份,下发督办函6份。坚持党内政治监督谈话制度,协助县委对36名科级以上领导干部开展政治监督谈话,并督促问题整改落实。开展全覆盖政治生态调研,系统分析研判81个党委(党组)“六大建设”及班子成员“德能勤绩廉”状况

抓实抓细日常监督通过受理信访举报开展检查抽查、列席民主生活会、谈话函询、健全廉政档案等举措,推动日常监督常态化具体化。全纪检监察组织共受理信访举报 560件次,其中检举控告类417 件次、初次举报354件次。加大谈话函询抽查核实力度,对如实说明的予以采信,对边函边犯、边谈边犯的从重处理。强化民主生活会全程监督,督促60名受到谈话函询或问责的县管干部在民主生活会上作出说明或深刻检查严把选人用人政治关、廉政关,共办理回复党风廉政意见87批次。

深化运用四种形态坚持抓早抓小,贯通融合纪法情理,全县运用监督执纪“四种形态”处理400人次,其中,第一种形态处理193人次,占48.3%;第二种形态处理158人次,占39.5%;第三种形态处理19人次,占4.8%;第四种形态处理30人次,占7.5%。开展信访处理工作满意度提升专项行动,梳理群众不满意件15件,多措并举,逐件清仓,满意度达93.3%。落实三个区分开来健全澄清正名、暖心回访机制澄清正名1起,暖心回访49,帮助受处理干部卸下思想包袱保护干部干事创业积极性

(五)持续发挥巡视巡察利剑作用

统筹推进常规巡察和专项巡察。及时调整2020年巡察工作计划,通过压缩非驻点时间、组建临时巡察组等方式,努力减少疫情影响,确保按期完成全年巡察任务。县委第十一、第十二轮巡察完成对20个县直单位、20个村(社区)常规巡察,常规巡察全覆盖按期完成2个县直单位、2个乡镇及6个村开展了巡察“回头看”。聚焦重点工作和重要领域开展专项巡察,7个贫困村开展脱贫攻坚专项巡察“回头看”18个脱贫攻坚领导小组成员单位开展中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改情况“回头看”

扎实抓好巡视巡察整改。组织开展专项督查,扎实推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改。强化巡察整改过程管理,建立巡察反馈“交账”、完成情况“核账”重点问题“挂账”实地验收“对账”持续督办“销账”年终考评“结账”六账式巡察整改机制,切实提升巡察整改质效。对41个被巡察单位整改情况进行了联合审查,对85个单位进行了现场督查,发出督办函12份。县委巡察(含市委提级交叉巡察)共反馈问题868个,督促整改843个,整改完成率为97.12%强化巡察成果运用,将巡察整改成效纳入年度综合目标绩效考核。

加强巡察工作规范化建设。落实市委巡察工作规范建设年活动要求,切实加强巡察工作机制建设。先后出台9项制度,进一步厘清县委巡察工作领导小组职责分工,健全县委巡察机构与相关部门工作协作机制和巡察整改日常监督协作机制,规范立行立改事项范围及移交程序、问题底稿制度,建立整改督查督办和整改成效评估办法,明确巡察干部队伍和作风建设要求,巡察精准监督、规范监督水平进一步提升。

(六)坚定不移推进反腐败斗争

持续保持腐败高压态势。始终保持惩治腐败的政治定力,严肃查处“关键少数”和重点领域腐败案件。采取全员办案、联合办案、跟班办案等多种方式,集中精力加大核查力度,推进问题线索“清仓见底”,推动审查调查工作提质增效。全年共处置问题线索303件,其中,谈话函询48件,立案审查调查173件185人,结案192件,处分202人,其中,科级干部31人。办理留置案件5起。移送司法机关6人。

持续深化标本兼治坚持“三不”一体推进做深做实查办案件“后半篇文章”,检视分析案发单位的监管漏洞、制度短板,用好“两书”(纪律检查建议书和监察建议书)监督利器,推动建章立制,规范管理。通过组织旁听庭审、编印警示教育读本、组织警示教育征文活动、开展廉政宣讲、专题党课等,督促案发单位开展专题警示教育,强化以身边事教育身边人引领党员干部廉洁从政、廉洁齐家

(七)全面加强自身建设

推进纪检监察体制改革。推动监察权向基层延伸,成立15个乡镇派出监察办公室,与乡镇纪委合署办公。成立2个乡镇纪检监察工作协作区,抽调15名乡镇优秀年轻干部到协作区集中办公。选任186名村级监察联络员,进一步增强基层监督力量。深化派驻纪检监察机构改革,落实派驻机构编制划转优化工作和保障机制强化班子成员和室(部)联系指导职责,通过现场督查、座谈点评、履职考核、述职评议和后进约谈等,加强对基层纪检监察组织领导和统一管理,推动基层纪检监察组织压实工作责任,提升履责能力,有效发挥“探头”作用。

加强干部队伍建设。强化县纪委监委领导班子建设,压紧压实班子成员抓工作带队伍职责,通过开展分级谈话、暖心家访等,做到关心关怀和严格管理并重。拓宽选人用人视野,不断优化队伍结构,共选拔任用、交流轮岗19人次。深入开展向李夏等先进典型学习活动,引导党员干部守初心、担使命。落实全员培训要求,举办全县纪检监察干部培训班1期,“视频讲堂”21期,推荐参加中央纪委和省、市纪委业务培训300余人次,安排跟班学习、参与市县巡察47人次,干部队伍规范化、专业化水平不断提升。

强化内部监督管理。严格落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》,强对纪检监察干部监督工作领导。加强和改进机关党的建设,通过“三会一课”、专题党课、正反典型教育等方式,强化干部党性修养和自律意识。紧抓规范管理,严格执行工作规则和工作流程,认真落实请示报告制度,强化执纪执法权监督约束,严防“灯下黑”。

在总结成绩的同时,我们也要清醒认识到,反腐败斗争形势依然严峻复杂,存量还未清底,增量仍有发生。有的党组织和党员干部落实党中央重大决策部署不到位;有的落实“两个责任”不够有力,管党治党宽松软;有的落实巡视巡察、审计等各类问题整改不彻底;有的执行中央八项规定精神不坚决不彻底,四风”问题时有发生;有的不收敛不收手,以权谋私、违纪违法。有的纪检监察组织政治监督不够精准、同级监督不够有力日常监督不够主动,巡察整改监督责任压得不够实;基层纪检监察组织“探头”作用发挥不到位;少数纪检监察干部专业化法治化水平不高、自我要求不严等等此,我们将高度关注,持续跟进,着力解决。

二、2021年主要工作

2021年是中国共产党成立100周年,“十四五”规划开局之年,也是新阶段现代化美好太湖建设进程中具有特殊重要性的一年,做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实十九届中央纪委五次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,深入贯彻省纪委十届六次全会、市纪委十一届六次全会部署,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,坚定不移全面从严治党,坚持和完善监督体系,忠实履行党章和宪法赋予的职责,有力推动党中央及省、市、县委决策部署有效落实,围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用,持续深化三个以案警示教育,大力整治形式主义、官僚主义,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化专业化制度化建设,切实加强干部队伍建设,为十四五开好局提供坚强保障,以优异成绩庆祝建党100周年。

做好今年工作,全县纪检监察组织要统筹两个大局,旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性;坚持稳中求进、坚定稳妥,坚持实事求是、依规依纪依法,坚持惩前毖后、治病救人方针,坚持政策策略、纪法情理融合,坚持系统施治、标本兼治,坚定政治方向,把准职能定位,做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软;更加突出政治监督,更加突出高质量发展,更加突出整治群众身边腐败和作风问题,更加突出发挥监督治理效能,更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新,在完成新时代新阶段党的历史使命中实现更大作为。

(一)以强有力的政治监督保障“十四五”顺利开局

更加自觉践行“两个维护”深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展党史学习教育,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,切实提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力进一步增强“两个维护”的自觉性坚定性。

突出强化政治监督坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示、党的路线方针政策以及党中央重大决策部署,开展政治监督。督促推动中央巡视反馈问题整改、落实意识形态工作责任制、推进高质量发展、乡村振兴战略、常态化疫情防控、长江大保护、历史文化遗产保护等工作落实落地,严肃查处有令不行、有禁不止等问题

持续优化发展环境。围绕四五规划开好局、起好步,加大对重点项目、重大工程等责任落实情况监督,从不落实之事倒查不落实之人,全力保障“工业强县、文旅富县、城乡融合、绿色发展”四大战略深入实施。聚焦持续优化“四最”营商环境,督促深化双四行动、放管服改革,严肃查处行政审批和政务服务过程中的吃拿卡要、推诿扯皮、办理效率低下等突出问题,大力推动构建亲清政商关系,营造良好发展环境。

(二)一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

坚决惩治腐败。深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节,坚决查处基础设施建设、资源土地、项目审批、医疗卫生、公共资源交易等方面的腐败问题。加大金融、国企政法系统反腐力度。建立行贿人“黑名单”制度。梳理信访、巡视巡察和审计移送等反映集中的重点领域、群众反映强烈的突出问题、问题反映较多的领导干部,进行分析研判、调查处置,持续推进问题线索清仓见底

做实以案促改做实做细查办案件“后半篇”文章,对严重违纪违法案件逐案剖析整改,充分发挥“两书”监督预警、教育引导功能,督促案发单位查缺补漏、举一反三、建章立制。坚持以强监督推动强监管,审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共资源交易等重点领域监督机制改革

深化廉洁教育加强思想道德和党纪国法教育挖掘传统文化、红色文化中廉洁元素,开展家风家教家规宣传,加强廉洁文化建设。坚持以身边事教育身边人,通过组织旁听庭审、编制警示教育读本,观看警示教育专题片等,做到警钟长鸣、警示常在

(三)毫不松懈纠治四风

持续整治形式主义、官僚主义。协助县委组织开展新一轮深化三个以案警示教育坚决纠正包装式落实、洒水式落实、一刀切式落实等问题。开展整治形式主义官僚主义专项行动,定期梳理制定问题任务、措施“三个清单精准施治形式主义官僚主义突出问题加强跟踪督办、实施闭环管理,推动工作落实。对纸上谈兵、光说不练、推诿扯皮、消极应付、不作为慢作为假作为的,严肃查处并督促整改;对落实各项任务变形走样导致严重后果的,严肃进行追责问责;继续落实为基层减负各项规定,建立健全长效机制。

严查享乐主义奢靡之风。坚守重要节点,持续在常和长、严和实、深和细上下功夫,对无视中央八项规定精神,违规收送名贵特产和礼品礼金、滥发津补贴等问题露头就打、防止反弹;对“不吃公款吃老板”、收送电子红包等隐形变异问题深挖细查、严肃惩处。开展节约粮食、制止餐饮浪费行为专项监督,遏制公款消费中的违规违纪违法现象。坚决查处党员领导干部特权行为督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定。

(四)切实增强群众获得感

持续整治群众身边腐败和作风问题。进一步压实基层纪检监察组织责任,加强上下联动,健全问题线索处置机制,对重点问题线索综合采用交叉互查、提级直查等方式,加大查处力度。紧扣群众普遍关注、迫切需要解决的问题,强化对巩固四个不摘政策成果防止返贫监测机制运行情况的监督,推动巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略有效衔接。

深化民生领域损害群众利益问题整治专项行动。紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实,聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域,推动解决好群众急难愁盼问题严肃查处贪污侵占、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、强占掠夺等行为。深入推进小微权力监督机制建设,不断规范权力运行建立健全扫黑除恶“打伞破网”长效机制坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”

(五)高质量推进巡察和巡视巡察整改

高标准推进巡察全覆盖。把握政治巡察内涵,围绕四个紧盯”“ 四个对照”“ 三个聚焦要求,开展十五届县委第十三轮对6个县直单位和11个村(社区)的巡察回头看,高质效完成十五届县委巡察全覆盖任务。全面总结分析本届县委巡察工作成果,高标准编制十六届县委巡察工作规划和全覆盖工作方案。适时启动十六届县委新一轮常规巡察。

推动巡察监督提质增效。建立巡察全流程运行清单,深化运用常规巡察、专项巡察、机动式巡察等方式,精准发现问题、精准报告问题。贯彻《关于加强巡视巡察上下联动的意见》,认真落实联动机制,自觉接受上级监督指导,支持配合开展提级巡察、交叉巡察,主动下借上势推动问题解决。进一步健全落实巡察机构与纪检监察、组织、宣传、政法、审计、财政、信访、统计等部门协作配合机制,推动巡察监督与各类监督统筹衔接、有机贯通,形成监督合力。

推深做实巡视巡察整改。进一步强化整改落实和成果运用,压实整改主体责任,落实日常监督责任,探索建立整改促进机制,健全分类整改、发函督导、对账销号、专项督查等工作制度,做深做实“后半篇文章”。实施“四融入一增强”机制,组织开展十五届县委巡察发现问题大起底、改到位、建机制专项行动,督促被巡察单位按期完成巡察反馈问题整改,对整改不力、虚假整改,整改落实中存在的形式主义、官僚主义等问题严肃追责问责。主动认领,举一反三,扎实做好中央第五巡视组巡视我省反馈意见整改工作。

(六)不断增强监督治理效能

夯实管党治党责任。进一步加强“两个责任”过程管理,压紧压实各级党组织管党治党政治责任。协助县委做实党内政治监督谈话工作制定具体实施办法,政治生态分析研判纳入谈话方案,聚焦做到“两个维护”、践行初心使命、落实主体责任、带头廉洁自律等方面,形成谈话提纲,规范谈话流程,严肃谈话纪律。规范政治监督谈话工作机制,对谈话指出的问题跟踪监督、限时整改。

切实履行监督专责细化规范日常监督工作,运用走访调研、督查督导谈心谈话等方式直插一线开展下沉监督,拓宽群众参与渠道,提升监督实效。盯住重点人重点事和重要环节,切实加强对“一把手”和领导班子的监督。探索上一级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记与下一级党委书记谈心谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议等机制,着力破解“一把手”监督和同级监督难题。统筹推动律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督有机衔接探索党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调深化运用“四种形态”,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。落实“三个区分开来”要求,规范用好问责利器,健全澄清正名、暖心回访等制度,激干部干事创业内生动力。

开展换届风气专项监督行动。严明换届纪律,加强换届风气问题风险排查,聚焦突出问题、全程跟进监督,督促党组织和党员干部落实“十个严禁”,严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼、跑风漏气、干扰换届等行为,对顶风违纪问题严查快处,坚决维护换届纪律权威营造风清气正的换届环境。

(七)锻造全面过硬的纪检监察铁军

进一步提升政治能力。发挥纪委常委会的示范带头作用,一体推进政治建设、业务建设、作风建设、纪律建设以机关党建为引领,切实加强党性锻炼,认真学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,扎实开展党的优良传统和作风教育做到带头旗帜鲜明讲政治,带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决做到知责于心、担责于身、履责于行,着力打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

进一步强化专业建设。深化纪检监察体制改革,切实加强对基层纪检监察组织的领导指导和监督管理。推进乡镇纪检监察协作区实体化运行,探索派驻机构监督执纪协作区建设。推进检举举报、监督办案等信息化平台建设。持续加强干部队伍能力建设,做实全员培训和业务训练,切实提升规范化专业化水平。持续优化干部队伍结构,加大交流培养力度。

进一步锤炼过硬作风强化自我监督,完善内部监督制约机制,严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定。大力倡导严细深实的作风,坚持严管厚爱并重。主动接受各方监督坚决查处执纪违纪、执法违法行为坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐,持续整治“灯下黑”

同志们,奋进新征程、担当新作为。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委和县委的坚强领导下,锐意进取、奋发有为,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,为加快建设新阶段现代化美好太湖作出更大贡献,以优异成绩庆祝建党100周年!

 


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